Antall fullførte boliger i Nord-Norge falt i fjor med 32 prosent, mens nedgangen på landsbasis var på 19 prosent. Boligbyggingen i nord ligger langt under det beregnede boligbehovet.
Foto: Raw Studios for kbnn:
Seks hovedfunn
I fjor ble det fullført 1.248 boliger i Nord-Norge. Dette er 596 færre boliger enn i 2024.
Antall igangsettingstillatelser i Nord-Norge falt med 12 prosent fra 2024 til 2025 og ligger 36 prosent under gjennomsnittet for de siste ti årene.
Troms hadde den kraftigste nedgangen blant fylkene i Nord-Norge, med 50 prosent færre fullførte boliger og 30 prosent færre igangsettingstillatelser.
Nordland hadde en svak økning i fullførte boliger (+10%), men fra et svært lavt nivå, og ligger fortsatt 34 prosent under det historiske gjennomsnittet.
Finnmark hadde sterk prosentvis vekst i igangsettingstillatelser (+69%), men samtidig en kraftig nedgang i antall fullførte boliger (-51%).
I de fleste kommuner i Nord-Norge ligger boligbyggingen i 2025 klart under det beregnede boligbehovet.
Til tross for en svak bedring i igangsettingstillatelser i 2025, falt antall fullførte boliger kraftig på nasjonalt nivå. Dette er i stor grad en forsinket effekt av lave igangsettingstall de to foregående årene.
I 2025 ble det fullført 19.519 boliger i Norge. Det er en nedgang på 19 prosent fra 2024. Samtidig ble det gitt igangsettingstillatelser til 20.207 boliger, en økning på 9 prosent fra året før. Selv om dette indikerer økt aktivitet framover, ligger nivået fortsatt lavt sammenlignet med tidligere år.
Igangsettingstillatelser og faktisk byggeaktivitet
I Statistisk sentralbyrås (SSB) offisielle statistikk for igangsetting, byggearealstatistikken, publiseres tall for registrerte igangsettingstillatelser basert på tidspunktet kommunene registrerer tillatelsene. Statistikken gir normalt et godt bilde av hvor mange boliger som settes i gang. Tallene som presenteres i denne analysen kan imidlertid avvike noe fra SSBs publiserte årstall, fordi de er korrigert for faktisk realisering av prosjekter.
I perioder med svak etterspørsel etter nye boliger kan det oppstå avvik mellom registrerte igangsettingstillatelser og faktisk igangsetting. Slike avvik kan skyldes at prosjekter utsettes og igangsettes et senere år enn det året tillatelsen ble gitt, eller at prosjekter aldri blir realisert. En rammetillatelse er gyldig i tre år. SSBs statistikk gjelder igangsettingstillatelser, mens kontrollen som beskrives nedenfor også omfatter rammetillatelser for å vurdere faktisk fremdrift.
For å gi et mest mulig presist bilde av faktisk byggeaktivitet gjennomgår Prognosesenteret alle ramme- og igangsettingstillatelser i Matrikkelen. Her vurderes om boligene enten er:
fullført (bygg med ferdigattest, midlertidig brukstillatelse eller byggstatus «tatt i bruk»),
avbrutt (bygg med status «bygningsnummer utgått» eller «bygging avbrutt»), eller
fortsatt under oppføring (bygg med igangsettingstillatelse som ikke er fullført, men som fortsatt kan ferdigstilles).
For de siste fem årene gjøres det i enkelte perioder manuelle justeringer av antall igangsettingstillatelser, noe som også kan påvirke nasjonale tall sammenlignet med SSBs offisielle publiseringer. Den siste manuelle korrigeringen ble gjennomført i 2023, etter at andre indikatorer for faktisk igangsetting viste en større nedgang enn det de registrerte tillatelsene tilsa. Over tid vil kontrollen avdekke i hvilken grad denne korrigeringen traff riktig, etter hvert som det blir klart hvilke prosjekter som faktisk realiseres.
Prognosesenterets kontroll og korrigering gjennomføres hver gang nye tall fra byggearealstatistikken publiseres. Historiske tall kan derfor endre seg over tid, særlig for de siste årene. Den korrigerte statistikken gir likevel et mer korrekt bilde av faktisk byggeaktivitet, ettersom erfaring viser at en relativt høy andel av igangsettingstillatelser aldri blir realisert. Avvikene er størst for leilighetsprosjekter. Tall for de siste årene må derfor tolkes som foreløpige anslag for faktisk byggeaktivitet, og ikke som endelige registreringstall.
Igangsettingstillatelser og fullførte nye boliger i Norge.
Boligbyggingen i Nord-Norge faller mer enn nasjonalt nivå
Nedgangen i boligbyggingen er markant sterkere i Nord-Norge enn på landsbasis. Fra 2024 til 2025 falt antall fullførte boliger i landsdelen med 32 prosent. Totalt ble det fullført 1.248 boliger i Nord-Norge i 2025.
Igangsettingstillatelser og fullførte nye boliger i Norge og Nord-Norge.
Sammenlignet med gjennomsnittet for de siste ti årene lå antall fullførte boliger i Nord-Norge 41 prosent lavere.
Også igangsettingstillatelsene viser et svakt nivå. I 2025 ble det gitt tillatelser til 1.344 boliger, en nedgang på 12 prosent fra året før. Dette er 36 prosent lavere enn gjennomsnittet for de siste ti årene.
Store fylkesvise forskjeller
Utviklingen i boligbyggingen varierer betydelig mellom Nordland, Troms og Finnmark. Samlet for Nord-Norge var det nedgang både i igangsettingstillatelser og fullførte boliger fra 2024 til 2025, men fylkene viser ulike mønstre.
Igangsettingstillatelser i Nordland, Troms, Finnmark og Nord-Norge samlet.
Fullførte boliger i Nordland, Troms, Finnmark og Nord-Norge samlet.
Troms er fylket med størst nedgang. Fra 2024 til 2025 falt antall igangsettingstillatelser med 30 prosent, mens antall fullførte boliger ble halvert. I 2025 ble det gitt igangsettingstillatelser til 548 boliger og fullført 515 boliger i Troms. Dette er henholdsvis 42 prosent og 46 prosent under gjennomsnittet for de siste ti årene.
I Nordland har igangsettingstillatelsene vist en nedadgående trend over flere år, og fra 2024 til 2025 var nedgangen på ytterligere 8 prosent. Antall fullførte boliger økte samtidig med 10 prosent, men fra et svært lavt nivå året før. Sammenlignet med tiårsgjennomsnittet ligger både igangsetting og fullførte boliger fortsatt betydelig lavere, henholdsvis 39 prosent og 34 prosent under snittet.
Finnmark skiller seg ut med en prosentvis sterk vekst i igangsettingstillatelser på 69 prosent fra 2024 til 2025. Denne veksten må sees i sammenheng med et svært lavt nivå året før. Antall fullførte boliger falt samtidig med 51 prosent. I 2025 ble det gitt igangsettingstillatelser til 255 boliger og fullført 138 boliger i Finnmark. Dette er 6 prosent og 47 prosent under gjennomsnittet for de siste ti årene.
Igangsettingstillatelser nye boliger i Nordland, Troms, Finnmark og Nord-Norge samlet.
Fullførte nye boliger i Nordland, Troms, Finnmark og Nord-Norge samlet.
Foto: Raw Studios for kbnn:
Nordland: Stor variasjon i boligbyggingen
I Nordland ble det i 2025 gitt igangsettingstillatelser til 541 boliger og fullført 595 boliger. Det samlede boligbehovet i fylket er beregnet til 658 boliger per år.
Beregning av boligbehov
Prognosesenteret har utviklet en modell for å beregne boligbehov på kommunenivå. Boligbehovet uttrykker hvor mange boliger som må bygges for å opprettholde dagens boligdekning (antall voksne personer per bolig), gitt endringer i befolkningen. I tillegg kommer boliger som må bygges for å kompensere for avgang i boligmassen (som eksempelvis brann og riving).
Boligbehovet skal dekke både befolkningsvekst og boligavgang.
Trinn 1: Beregning av P/H-faktor
Første del av beregningen viser hvordan befolkningsutviklingen påvirker antall husholdninger. Forholdet mellom antall personer og antall husholdninger innen definerte aldersgrupper gir et uttrykk for hvor mange personer det er per husholdning (P/H-faktor).
Dersom det finnes 10.234 personer og 4.543 husholdninger i samme aldersgruppe, blir P/H-faktoren 2,25.
Trinn 2: Beregning av endring i husholdninger
I neste trinn brukes SSBs befolkningsframskrivinger for å vurdere hvordan befolkningen vil utvikle seg i kommende femårsperiode. SSBs framskrivinger tar ikke hensyn til planlagte infrastruktur- eller boligprosjekter.
Ved negativ befolkningsutvikling settes boligbehovet til null.
Ved å bruke P/H-faktoren for aktuell aldersgruppe og kommune kan vi beregne hvordan en befolkningsendring påvirker antall husholdninger.
Endring i husholdninger = Endring i befolkning ÷ P/H-faktor
Eksempel:
Dersom befolkningen i en aldersgruppe øker med 987 personer i løpet av en femårsperiode, vil antall husholdninger øke med 987 ÷ 2,25 = 438 i perioden (om lag 88 husholdninger per år).
Trinn 3: Beregning av årlig boligbehov
I tredje trinn summeres husholdningsendringen og faktisk årlig avgang i boligmassen (antall boliger som rives, brenner eller tas ut av bruk).
Årlig boligbehov = Endring i husholdninger + fysisk avgang i boligmassen
Eksempel:
Ved en årlig husholdningsvekst på 88 og en årlig avgang på 32 boliger, blir det beregnede boligbehovet 120 boliger per år.
Bodø er kommunen med høyest byggeaktivitet. Antall igangsettingstillatelser i Bodø falt med 56 prosent fra 2024 til 2025, mens antall fullførte boliger økte med 38 prosent. Totalt ble det gitt tillatelser til 115 boliger og fullført 243 boliger i 2025. Det beregnede boligbehovet er 212 boliger per år.
Igangsettingstillatelser, fullførte boliger og boligbehov i Nordland, fordelt på kommuner. Rangert etter kommunen med høyest boligbehov.
Etter Bodø er Vågan, Vestvågøy, Sortland og Fauske kommunene med høyest boligbehov i Nordland. I alle disse kommunene lå boligbyggingen under det beregnede behovet i 2025, både målt i igangsettingstillatelser og fullførte boliger. Det årlige boligbehovet varierer mellom 30 og 46 boliger.
Vefsn kommune hadde nest høyest antall igangsettingstillatelser etter Bodø, med 83 boliger i 2025. Samtidig ble det kun fullført ti boliger. Det beregnede boligbehovet er 14 boliger per år. Rana kommune hadde på sin side 58 fullførte boliger i 2025, men bare fem igangsettingstillatelser. Det beregnede boligbehovet i Rana er 17 boliger per år.
Foto: Raw Studios for kbnn:
Troms: Lav boligbygging sammenlignet med behovet
I Troms ble det i 2025 gitt igangsettingstillatelser til 548 boliger og fullført 515 boliger. Det samlede boligbehovet er beregnet til 661 boliger per år.
Tromsø er kommunen med klart høyest byggeaktivitet, men nivået ligger langt under behovet. Antall igangsettingstillatelser falt med 36 prosent fra 2024 til 2025, mens antall fullførte boliger gikk ned med 61 prosent. Totalt ble det gitt tillatelser til 261 boliger og fullført 249 boliger i Tromsø i 2025. Det beregnede boligbehovet er 400 boliger per år.
Igangsettingstillatelser, fullførte boliger og boligbehov i Troms, fordelt på kommuner. Rangert etter kommunen med høyest boligbehov.
I Harstad kommune ble det gitt igangsettingstillatelser til 60 boliger og fullført 48 boliger i 2025. Med et beregnet boligbehov på 49 boliger er aktiviteten her relativt godt tilpasset etterspørselen.
Bardu kommune hadde 83 igangsettingstillatelser i 2025, men bare 16 fullførte boliger. Det beregnede boligbehovet er 28 boliger per år.
Tjeldsund kommune hadde 67 fullførte boliger og 16 igangsettingstillatelser. Det beregnede boligbehovet er 20 boliger.
Foto: Marthe Nyvoll for kbnn:
Finnmark: Konsentrert aktivitet, men lav ferdigstilling
I Finnmark ble det i 2025 gitt igangsettingstillatelser til 255 boliger og fullført 138 boliger. Det samlede boligbehovet i fylket er beregnet til 283 boliger per år.
Alta er kommunen med høyest byggeaktivitet. Antall igangsettingstillatelser økte med 122 prosent fra 2024 til 2025, mens antall fullførte boliger falt med 39 prosent. Totalt ble det gitt tillatelser til 185 boliger og fullført 68 boliger i Alta. Det beregnede boligbehovet er 107 boliger per år.
I Sør-Varanger kommune ble det gitt igangsettingstillatelser til 8 boliger og fullført 16 boliger i 2025. Det beregnede boligbehovet er 39 boliger. Vadsø kommune hadde 21 igangsettingstillatelser og 6 fullførte boliger. Det beregnede boligbehovet er 18 boliger per år.
Igangsettingstillatelser, fullførte boliger og boligbehov i Finnmark, fordelt på kommuner. Rangert etter kommunen med høyest boligbehov.
Meld deg på vårt nyhetsbrev
Vær først ute og hold deg oppdatert med innhold fra kbnn: direkte på e-post.